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2010~2013年债券市场整体仍处于刚性兑付环境，投资人对信用风险缓释工具的需求明显不足。2014年“11超日债”发生利息违约，成为首只公募违约债券，由此国内债券市场刚性兑付被逐渐打破，短期融资券、中期票据、企业债、公司债等券种相继出现违约，违约主体从民营企业扩展至国有企业，市场对可有效管理和转移风险的信用风险缓释工具产生了实质性需求。

《办法》强调从业机构应执行客户身份识别制度，遵循“了解你的客户”原则，了解建立业务关系的目的和意图。客户属于外国政要、国际组织的高级管理人员及其特定关系人的，从业机构应当采取更为严格的客户身份识别措施。不得为身份不明或者拒绝身份查验的客户提供服务或者与其进行交易，不得为客户开立匿名账户或者假名账户，不得与明显具有非法目的的客户建立业务关系。

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